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旅游主客共享共建顯成效

時間:2019-10-22 來源:中國旅游報 作者:吳健芳 白驊 實習記者 馮悅 鄺偉楠 張培瓊

剛剛過去的國慶長假,首批國家全域旅游示范區充分發揮產品供給、綜合執法、機制聯動、公共服務的作用,積極營造“主客共享、主客共建”全域旅游氛圍,充分利用目的地全部吸引物要素,為游客提供多元化旅游服務和體驗產品,充分展示了國家全域旅游示范區旅游發展的成效和示范引領作用。

武平:多點開花人氣旺

2019年9月,文化和旅游部公布的首批國家全域旅游示范區名單,福建省龍巖市武平縣名列其中,成為閩西龍巖市首個成功創建國家全域旅游示范區的縣,也是福建省3個成功創建的首批國家全域旅游示范區之一。今年國慶長假,武平縣吸引了全國各地的游客前來旅游。

走進梁野山景區,只見這里游人如織,游客在這里感受大自然的清新秀美,欣賞飛瀑傾瀉而下的磅礴氣勢,還體驗今年國慶剛推出的高空觀瀑臺、天空之鏡、網紅滑道、海獅恐龍風車展等新項目。

“往年國慶,游客主要集聚在梁野山景區,其他旅游點游客寥寥。近年來,全縣注重全域統籌、上下聯動,充分發揮社會各方面的積極性、創造性,推出了一批旅游新業態產品,呈現了多點開花新格局。”武平縣文化體育和旅游局局長舒健說,今年國慶期間,武平縣云礤村親水體驗項目、千鷺湖盛開的網紅草粉黛亂子草和成群白鷺、堯祿村3D墻繪、松花寨茶海以及其他各A級旅游景區和鄉村旅游點均游客爆滿。

武平縣城廂鎮堯祿村毗鄰梁野山景區。走進村里發現,群山間一位養蜂人正在查看蜂箱,鄉道上一位少女正在挑水,田間農民正在埋頭插秧……一幅幅精心打造的3D墻繪再現了別樣的鄉村美景,吸引著一批又一批的自駕游游客前來參觀、體驗。

“今年很多省外的自駕游客都慕名而來,車輛都排到村里的十字路路口了,我們安排了很多志愿者進行現場引導。”堯祿村黨支部書記鐘蘭英一邊在引導車輛停放一邊說,以前村里的房子外墻比較雜亂,去年引入3D墻繪之后,經過設計師統一規劃,精心設計,村子就變成了鄉村旅游網紅打卡點。

堯祿村黨支部書記親自抓鄉村旅游,是武平縣建立黨管旅游領導機制的一個縮影。2016年,武平列入國家全域旅游示范區創建單位以后,武平縣委書記擔綱掛帥全域旅游發展委員會主任,創新建立了“三級書記抓全域旅游”的黨管旅游領導機制,成立了以縣委主要領導為組長的全域旅游綜合監管協調領導小組,設立旅游警察中隊、旅游市場監管服務站和旅游巡回法庭等機構,并將有關職責落實延伸至各大景區景點。

今年國慶前夕,武平縣副縣長許凡帶隊到梁野山景區等地開展文體旅游市場安全生產大檢查,詳細了解國慶假日前文體旅游安全生產工作自查自糾開展情況,并重點檢查了企業應急預案、景區玻璃棧道、企業消防設施設備等項目。許凡要求嚴格落實安全生產主體責任,全力加強國慶期間安全生產管理,及時發現和消除隱患,加強重點部位的值班值守,營造一個安全舒適的國慶旅游環境。

國慶期間,在梁野山景區、千鷺湖濕地公園等地,總能看到一群戴著紅帽子、穿著紅馬甲的旅游志愿者在人群中穿梭,耐心地勸導游客:“您好,上玻璃棧道請當心,可以扶著欄桿往前行走。”“您好,這輛觀光車已坐滿,請您稍候,坐下一輛車。”

筆者了解到,為了提升旅游服務品質,近年來,武平縣不斷創新管理機制,先后成立了“一協會三大隊”4支隊伍,包括武平旅游文創推廣協會,武平旅游志愿者大隊、旅游講解員大隊以及安全旅游督導大隊。其中,武平旅游志愿者大隊就是負責文明旅游的引導、勸導和志愿服務等工作;安全旅游督導大隊主要負責各景點景區安全隱患排查、檢查工作,并為業主提供消除安全隱患的意見建議等。

一花獨放不是春,萬紫千紅春滿園。武平縣委書記陳廈生說,今年國慶是武平打造全域旅游的一個新起點,武平將以這次入選首批國家全域旅游示范區為契機,實施“生態立縣、產業興城、旅游富民”縣域發展戰略,持續唱響“來武平·我氧你”旅游宣傳口號,著力提升旅游產業鏈,推動全域景區化、景區全域化,使武平成為國家森林旅游城市和全國知名的鄉村旅游目的地。

都江堰:強化機制保平安

近年來,以全國首批全域旅游示范區創建為抓手,四川都江堰市在綜合執法、應急聯動、公共服務等方面取得長足進步,在今年國慶長假期間得到充分顯現。

假日期間,都江堰的聯合檢查覆蓋全域。都江堰市假日辦(文體旅局)、公安局、交通局、商務和投促局、市場監管局、綜合執法局、農業農村局、衛健局的相關負責人在市相關領導的帶領下,開展了假日旅游市場秩序聯合檢查。在都江堰市全域旅游大數據中心,檢查組一行對都江堰、青城前山、青城后山等主要景區的客流量,以及全市道路交通、停車場的飽和度進行了實時了解;在川西音樂林盤,檢查組對食品安全、服務質量等進行了抽查,并與游客進行了溝通交流。所到之處,檢查組都提醒旅游干部職工,“安全始終是生命線,要牢牢繃緊這根弦;在安全生產的基礎上,也要注意人性化服務,讓各地游客乘興而來、滿意而歸。”

事實上,都江堰市早已建立了旅游市場秩序聯合檢查機制,并在全域旅游示范區的創建過程中得到強化。國慶期間,都江堰市每天都由市領導和相關部門負責人組成檢查組,對宰客欺客、非法營運、強行收費、尾隨兜售、街面拉客等亂象,以及旅游交通秩序、治安秩序、旅游安全、旅游服務質量等進行檢查,遇到問題會當場責令改正。該市總共梳理出十余條熱點旅游線路,檢查前隨機抽選,涉及全域范圍內的都江堰、青城山、灌縣古城、壹街區、農家樂、鄉村民宿、客運中心、高鐵站點、餐飲企業、酒店賓館等多個旅游景區、熱點旅游區域、交通樞紐和涉旅企業。

自從啟動國家首批全域旅游示范區建設以來,都江堰市的旅游公共服務水平得到顯著提升,并在今年國慶長假期間得到了各地游客的高度評價。為了方便游客,都江堰市延遲了高鐵青城山站的公交車收班時間,并主動與成都地鐵溝通協調,確保最晚一班的乘客也能夠通過公交車回到都江堰市區,或是通過地鐵中轉到達成都市區。在游客集散的最高峰,都江堰市還協調了多輛大巴車,把買不上高鐵票的旅客直接送達成都茶店子客運中心站。

為了解決自駕游客停車難的問題,今年國慶期間,都江堰市向游客免費開放包括市委辦公區、市政府辦公區、青城山鎮人民政府、幸福街道辦事處等14家單位的辦公場地,臨時增加停車位1170個。“真沒想到,我的小車居然也停進了市委大院!”重慶游客宋先生為都江堰市的便民舉措豎起了大拇指。

今年國慶前夕,青城山—都江堰景區啟動了門票全網預訂,游客只需要通過景區官方網站、OTA、微信公眾號等網絡平臺提前預訂門票,就能免除以往的排隊購票之苦。入園時,“刷臉”系統和“刷卡(身份證)”系統僅需短短兩秒鐘就能完成身份認證,大大提高了通行效率。

在高鐵青城山站的志愿者服務站,四川外國語大學成都學院的大一新生陳科吉與同學們在這里值守,這也是都江堰市為了方便境外游客,專門從外語院校征集的首批志愿者。除了中文標牌,這些志愿者們還特意用白紙手寫了英文版的“志愿者服務站”。小陳說:“放棄休假來做志愿者,一方面是為了向各地游客提供更便利的服務,另一方面也是為了鍛煉自己的溝通能力。”

記者了解到,像這樣的志愿者服務站在都江堰市多達近40個,覆蓋了該市全部熱點旅游區域。

今年國慶黃金周期間,都江堰市的游客接待量穩中有升,但并未出現明顯擁堵,也未引發游客投訴。這得益于該市在全域范圍內建立起來的聯動應急機制。

“通過近年來的發展,都江堰市城鄉處處是景區,游客們有了更加豐富多元的選擇,才使得客流高峰時段的分流變得順暢;通過各項機制體制的創新突破,才使得相關工作運轉更加高效。”四川大學旅游學院教授楊振之說,“應該說,國慶期間都江堰市秩序井然,根本上正是得益于全域旅游的發展理念。”

婺源:縣域經濟有抓手

作為全國首批全域旅游示范區創建單位,江西上饒市婺源縣緊緊圍繞文化和旅游部以及全省的決策部署,結合婺源發展實際,大力實施“發展全域旅游,建設最美鄉村”戰略,著力打造全域旅游“婺源樣板”。2019年國慶小長假已落下帷幕,全國各地民眾出游熱情不斷高漲,婺源旅游持續火爆。

據統計,今年十一國慶假期,婺源共計接待游客47.5萬人次,同比增長13.1%。在中國最美的鄉村婺源,處處都彰顯著文化與旅游的完美融合,從體驗游到文化下鄉,各類民俗文化活動給旅游增添“新亮點”。

婺源國家鄉村旅游度假實驗區副主任、縣文廣新旅局局長汪春輝表示,婺源縣始終堅持把全縣作為一個大景區來謀劃、建設和管理,在“多規合一”的框架下,在全省率先完成了《全域旅游發展專項規劃》編制工作,逐步實現步步皆景、四季宜游的旅游新格局。

交通便利和市場規范是旅游業發展的重要基礎,汪春輝表示,今年,婺源縣計劃投資16億元,啟動全域旅游公路提升工程,努力實現鄉村公路“暢、安、舒、美”目標。多年來,婺源始終以游客體驗為中心,持之以恒抓好交通建設、市場監管、服務提升等工作,讓游客在最美鄉村玩得舒心、玩得省心、玩得放心。同時,婺源縣創新旅游管理機制,在全國率先成立了“旅游110”,整合了19個涉旅單位職能,聯合18個鄉鎮150余個涉旅村莊,構建了縣鄉村三級聯動機制,重拳整治旅游市場亂象。在全國率先開展了打擊“不合理低價團”集中整治活動,維護了婺源健康的旅游市場秩序。

目前,婺源縣加快推進智慧旅游,已經完成了景區沿線、景區游覽線路等區域的三維實景拍攝工作,實現了城區、景區和重要公共場所WIFI全覆蓋;依托智慧婺源大數據平臺,積極打造“一站式”網絡終端,為游客提供更便捷的智能服務和更廣泛的信息共享,努力實現“一部手機游婺源”“一部手機管旅游”。婺源縣5A級旅游景區江灣在國慶期間啟用了智慧大數據服務,通過預訂、售票數據掌握游客接待量,及時預報當日游客人數,合理有效地分流人群。同時,在景區游客中心提供在線網絡訂票與出售票服務,刷臉入園服務,為游客節省時間,給游客提供美好體驗。

生態與文化的珠聯璧合是婺源鄉村旅游賴以生存和發展的根本。婺源縣堅持“發展全域旅游、建設最美鄉村”戰略,貫徹“大旅游”發展理念,推動旅游和民宿、體育、養生等產業高度融合,打造“四季不落幕”的“美麗鄉村、夢里老家”。

同時,婺源縣一直堅持以旅游產業為抓手,全力實施精準扶貧工程,通過對貧困村莊的保護性開發,打造一系列特色旅游產品,吸引外部旅游消費市場,進而帶動當地貧困群眾脫貧致富。2018年,婺源實現10個貧困村“摘帽”和1943名貧困人口脫貧;全縣貧困發生率由2014年的4.65%下降為1.29%。汪春輝說,婺源縣在旅游發展上一直堅持“一種產業”發展到底。堅持把旅游業作為“第一產業、核心產業”精心培育,推動一二三產融合發展。在圍繞旅游提升的同時,積極發展現代農業,涌現了婺源皇菊、有機茶葉、鐵皮石斛、高山油茶、中草藥材等“一村一品”特色產業村,變“種農田”為“種風景”。依托旅游轉型,積極發展生態工業,將工業園區建成面積拓展至5.72平方公里,目前入園企業140余家,安置就業1.3萬余人,將“工業園區”變成“生態公園”。同時緊跟旅游拓展,積極發展現代服務業,以“全域旅游”促“全面小康”。

旅游不僅富民,也強縣。據悉,2018年,在21項主要經濟指標中,婺源縣共有8項經濟指標增速排位進入上饒市第一方陣,5項指標增速排位取得近10年來的最好成績。縣域經濟發展呈現出速度更快、質量更優、支撐更牢的良好局面。

金秀:民族文化顯特色

國慶假日期間,廣西金秀瑤族自治縣乘著被評為國家全域旅游示范區的東風,全縣以各主要景區為龍頭帶動,民俗文化旅游活動遍地開花,濃郁的瑤族民俗文化特色吸引游客爭相到金秀開啟特色文化體驗的旅游模式。

金秀瑤族自治縣是瑤族傳統文化保存最為完整的縣份之一,縣內5個瑤族支系文化各異,豐富多彩。國慶黃金周期間,全縣從縣城到鄉村瑤寨,茶山瑤的功德節、坳瑤的豐收節“祈寧圣會”、盤瑤的“嫁郎”、山子瑤的“度戒”、瑤族歌會、民俗文化展演等等傳統民俗文化活動讓人仿佛置身瑤族文化的大觀園,吸引了大量游客前來體驗。在全域旅游理念指引下,假日期間金秀縣雖然還是以景區為龍頭帶動,但豐富的瑤族民俗文化活動讓游客在金秀有了更多的選擇和停留的理由。

作為金秀旅游的一大特色名片,金秀的特色瑤家民宿在國慶期間需求火爆,呈現一房難求的局面。坐落在大嶺五星級鄉村旅游區的瑤嶺天下民宿,節前一星期客房已經訂滿,背靠著名景區圣堂山,體驗瑤族文化和瑤寨生活,在喧囂熱鬧的黃金周到這里享受難得的寧靜,坐忘山水間,是游客慕名而來的主要原因。圣堂閑居、云山閣、瑤家莊等特色民宿在國慶期間也都迎來了入住高峰,往往都是一房難求。隨著近幾年來金秀大力推動民宿旅游建設,一大批特色民宿相繼建成推向市場,滿足了游客的不同需求。

假日期間,文化旅游、公安、消防、交通、市場監管等部門落實“一線值班”制度,克服大瑤山景區、鄉村旅游區等旅游場所點多面廣管理難度大的困難,安排對外到游客聚集區域進行一線值班,同時加強對旅游安全的即時抽查檢查,確保全縣旅游市場安全有序,打造金秀全域旅游有效的管理模式,為游客提供安全放心舒心的旅游環境。

臺山:全域聯動做護航

江湛鐵路臺山站來往旅客川流不息,站場內外秩序井然;前往川島的交通工具新增了客輪,通達便利度提高;旅游景區推出豐富多彩的主題活動,點燃全民參與的熱情……前不久的國慶假日期間,首批國家全域旅游示范區廣東臺山全域聯動,為市民游客營造良好的旅游環境。

為確保國慶假期旅游市場的平安有序,增強旅游單位的安全意識和責任意識,保障游客的合法權益,臺山市旅游安全生產專責領導小組積極開展聯合檢查,旅游主管部門聯合公安、消防、海事、市監、應急管理等部門前往景區(點)、旅行社、旅游賓館等開展節前安全生產及市場秩序檢查,貫徹落實旅游綜合監管機制。

值得一提的是,臺山市公安局治安管理大隊旅游管理中隊(旅游警察)根據國慶假期觀光旅游人員流動規律,按照“警隨人動”的原則,根據人員流動情況提前部署警力,并嚴格落實假期值班備勤制度,采取固定檢查與流動巡查相結合的方式,對交通站點、旅游景區、公園廣場等人流密集場所進行巡邏駐守,并對景區周邊道路交通安全隱患進行了全面排查。

此外,臺山實行全域聯動機制,推出1—7天的臺山旅游線路攻略,并開展了包括區域合作、景點聯動、政企合作等方式。4A級旅游景區康橋溫泉度假村聯動開平市的鳳儀里旅游區,依托溫泉資源+碉樓民國建筑,推出“民國趁墟”主題活動,舉辦農民農運會、民國擺賣場、趣味游戲等形式多樣的活動,進一步強化臺(山)開(平)恩(平)旅游聯盟的區域合作;假日期間,臺山舉辦了水步善孝文化旅游節,以市場化運作的模式,通過“政府搭臺、市場主導、企業參與、媒體唱戲”的方式,進一步豐富旅游節的內涵;臺山三合鎮的頤和溫泉,聯動端芬鎮的聚隆生態農業園,形成“溫泉旅游+鄉村旅游”的特色旅游線路,吸引了眾多自駕游、家庭游群體前往。作為國家考古遺址公園、臺山市“海上絲綢之路申遺”史跡點的核心組成部分——廣東臺山海上絲綢之路博物館首期建成試運行,秉承主客共享的全域旅游理念,國慶期間向市民游客開放。





責任編輯:何寧

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